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【鳳鳴】四大招“智撐”西部貧困地區農業“蝶變”
作者: 宋圭武 來源: 鳳凰網甘肅綜合 發布時間: 2019-06-10 10:31:38
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??? 習近平總書記指出,新形勢下農業的主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾,推進農業供給側結構性改革,是當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向。對西部貧困地區而言,推進農業供給側結構性改革,從人才和科技出發,可以從以下四方面開展工作。

????首先,大力培育新型職業農民,推進西部貧困地區人力資本建設。人力資本是推動現代經濟增長最重要的變量。建設現代農業,離不開新型職業農民。推進人力資本建設,應包括道德、知識、心理、身體等多個方面資本的全面建設。尤其是對貧困群體的道德資本建設,更不能缺少。扶貧先扶志,教育貧困者克服等、靠、要思想,引導貧困者應當靠自己的誠實勞動致富,不能因為貧窮,因為鴻溝大,為了快速致富,走違法犯罪的道路,最終既害自己,又害家里人,還害社會。

????在知識資本建設方面,進一步健全和完善貧困地區職業農民教育培育體系,因地制宜開展多類型多層次職業技術教育。

????另外,由于貧困容易導致貧困群體形成失衡心理,對貧困群體也要加大心理健康方面的投入,積極開展貧困地區群眾健心運動,培育陽光心理,化解消極和不良心理。在身體資本建設方面,更加注重開展農村體育活動,同時,在疾病防治方面,進一步加大預防性投入。

????大力推進科學技術下鄉,為西部貧困地區農業供給側結構性改革提供堅固技術支撐。習近平總書記在《擺脫貧困》一書中明確指出:“科學技術是脫貧致富的關鍵。”根據新經濟增長理論,科學技術是經濟增長的內生動力。扶持貧困地區產業發展,技術援助要比資金援助效果更好,一定要更加重視技術援助。扶持貧困人口,可以更多采用資金扶持方式,因為可以通過特定的制度設計讓資金直接落到貧困者身上。而扶持貧困地區產業,采用資金的形式往往需要經過諸多中間環節,才能落實到產業層次。這中間,由于貧困地區在制度建設等方面存在諸多漏洞,一些資金往往造就了許多形象工程和面子工程。另外,由于人才缺乏,一些工程設計也缺乏科學性,導致資金利用效率大大降低。如何推進科學技術下鄉,需要國家應進一步健全和完善對貧困地區科學技術的援助制度。應廣泛動員優秀專業技術人員到貧困地區進行調查研究和對口幫扶,推廣先進技術并進行技術開發。

????推進西部貧困地區農業供給側結構性改革,需要進一步發揮好駐村幫扶工作隊的作用。實踐證明,駐村幫扶工作隊是推進農村工作的一種有效形式。駐村幫扶工作隊在促進農村發展的同時,也提高了干部認識,鍛煉了干部隊伍,尤其對年輕干部而言,通過幫扶,更深入了解了農村實際,更大程度提高了認識,這對以后更好開展工作有很大幫助。存在問題是由于個人能力不同,有一個幫扶不均衡的情況。

????如何規避這種情況?一是在人員年齡結構上,盡可能老中青搭配;二是在知識結構上,盡可能自然科學和社會科學搭配;三是根據個人能力不同,盡可能強弱互相搭配。一般把最強的干部,派到最需要幫扶的地方去。

????此外,還需要充分發揮智庫的作用。隨著貧困人口的不斷減少,越往后,脫貧難度越大,越需要破解更加復雜的難題,這需要智庫在貧困地區經濟發展方面發揮更大作用。西部貧困地區各級黨委和政府一定要高度重視智庫建設。同時,應根據自身經濟發展狀況建設有地方特色的智庫體系,而不是盲目照搬發達地區的經驗。

????作者系甘肅省人民政府決策咨詢委員會委員,中共甘肅省委黨校(甘肅行政學院)中國特色社會主義理論研究中心主任、教授。

責任編輯: 張楠
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